印度尼西亚总统普拉博沃在今年10月20日的记者会上披露，该国因长期存在的非法锡矿开采和走私活动，每年遭受高达40万亿印尼盾（约24亿美元）的经济损失。这一严峻形势已持续近二十年，累计给国家财政造成约800万亿印尼盾（约482亿美元）的巨额损失。面对如此触目惊心的资源流失，普拉博沃总统于9月初果断下令，在锡矿主产区邦加－勿里洞省展开专项治理行动，旨在关闭约1000座非法锡矿并切断走私通道。

非法锡矿问题在印尼之所以如此严重，其背后有着复杂的历史和现实原因。1999年印尼放宽锡矿自由交易的第22号法律，导致矿业许可证制度出现松动，为非法采矿提供了生存空间。而邦加－勿里洞省约80%的当地居民依赖采矿为生，在合法渠道收益有限的情况下，非法开采成为许多矿工维持生计的无奈选择。更严重的是，行业内部存在的监管漏洞和腐败问题，使得非法采矿活动屡禁不止。据调查，已有22名官员和企业人员因涉及非法采矿被起诉，造成的国家损失估计高达300万亿印尼盾。

印尼总统普拉博沃(中)与总检察长沙提亚尔(右)交谈

针对这一顽疾，普拉博沃政府采取了一系列综合治理措施。在执法层面，政府出动警察、军队和海关部门展开联合行动，通过拦截走私船只、封堵港口、检查运输车辆等方式，全方位打击非法采矿和走私网络。在产业整合方面，政府将六家涉贪腐的私营锡冶炼厂资产移交给国有矿业公司PT Timah管理，以恢复合法生产。同时，政府还调整了矿业许可证制度，将原先的三年期RKAB审批改为一年制，并要求所有矿企重新申请许可证。为彻底斩断利益链条，当局还加强了对涉及非法采矿官员的反腐调查，并针对锡矿废料中的稀土资源流失问题，要求海关配备专业化学检测人员。

印尼总统普拉博沃在邦加勿里洞省视察一家锡矿冶炼厂

这些整顿措施在短期内已取得显著成效。自9月行动启动以来，印尼当局已成功拦截约80%的非法锡矿走私货物，关闭的非法矿点接近计划目标的70%～80%。据估计，今年9至12月期间，这些措施可为国家避免约22万亿印尼盾（约12亿美元）的损失，到2026年累计可挽回45万亿印尼盾（约27亿美元）的经济损失。这些行动也在全球锡市场引发连锁反应，伦敦金属交易所锡价在9月底大幅拉升超过3%，创下今年5月以来最高水平。

从长远来看，全球锡市场需求正在发生深刻变化。传统电子行业需求稳步增长的同时，新兴领域如人工智能服务器、新能源汽车、光伏产业等对锡的需求正快速上升。据测算，AI服务器单机耗锡量较传统服务器显著增加，预计2025—2030年全球AI服务器耗锡量年均增速将达44.5%。这一趋势为拥有丰富锡矿资源的印尼带来了新的发展机遇。

印尼邦加岛的一个非法锡矿场工人们正在开采锡矿

展望未来，印尼政府在打击非法锡矿方面仍面临诸多挑战。大量小型非法矿点尚未完全清除，走私网络仍在通过海域采矿等新渠道继续活动。为此，政府计划在2025年底前完成全部1000座非法矿的关闭工作，并持续加强海关检测能力和反腐力度。与此同时，帮助当地居民发展替代生计、减少对非法采矿的经济依赖，也是根治这一问题的关键所在。

随着全球对锡资源需求的持续增长，特别是高科技产业对锡材料需求的爆发式增长，印尼规范锡矿开采的努力不仅关乎国家经济利益，更关系到全球锡市场的稳定供应。普拉博沃政府的整顿措施标志着印尼锡业发展进入新阶段，其成效将深刻影响印尼资源经济的转型与升级。在短期阵痛过后，一个更加规范、透明和可持续的锡产业体系有望为印尼带来长期稳定的财政收入，同时为全球锡市场提供更可靠的供应保障。